二是利用开源创新解决中美技术脱钩后我面临的技术难题。当今时代，前沿科技尤其是信息技术与人工智能技术的创新范式已经发生了巨大变化，开源创新已成为全球化背景下创新的一种基本范式。以互联网领域为例，在互联网从诞生到蓬勃发展的50年中，开源已成为技术自演化的基本需求，任何人为的封锁均抵挡不住“码农”们对互联互通的渴望。这种开源生态以多样性和交互创新为基础，各种万能钥匙工具、黑客文化就是最好的证明。尽管美国意图通过常规手段实现技术封锁和关闭技术生态，但在新技术呈现泛在特点之时，反而将倒逼中国更快走向自主可控的开源创新和“双循环”的相互促进，从而在创新生态的进化之路上实现对美国的赶超。中国要尽快利用网络信息化时代的技术优势，依托互联网，建立自主可控的开源创客空间，自下而上、发动全球范围内科技力量共同开展科学研究。这种组织模式，在美对中方进行科技封锁，试图去中国化、科技脱钩的危境下，不仅能够部分破解国家原始创新能力不足、关键技术受制于人的难题，还能破解我国科研自我循环、科研体系与国际主流割裂的困局，对于重塑国家科技创新生态具有重要的战略意义。

（四）善用市场优势促进企业间合作，冲破政府间科技交流壁垒

资本具有天然的趋利本能。尽管中国对美具有相当程度的技术依赖性，但美对中方却具有相当程度的市场依赖性。以半导体领域为例，美国约80％的行业收入来自对包括我国在内的出口市场的销售，其中我国约占全球需求的23％。美强制对中方科技脱钩行为，让美高科技企业对我贸易设置重重壁垒，这一行为已经并将继续降低美高科技企业在中国的市场份额与利润，包括微软、高通等在内的美国公司都明确表示反对政府这一行为。这是中方可以趁势做的一篇大文章。中方可继续促进半导体领域企业间开放合作，既可绕开政府设置科技壁垒，还可通过市场伙伴对美国政府施加压力。在部分美高科技企业支持下，2020年11月，波士顿咨询（BCG）公司出台了一份题为《对华贸易限制如何结束美国在半导体领域的领导地位》的报告。报告结论称，“中美技术一旦脱钩，将可能会导致美半导体行业全球市场份额下降18%，行业收入下降37%，研发支出减少60%，就业岗位减少12.4万个，从而打破半导体行业良性创新循环，美国也将因此失去全球领导地位。这将可能导致短期内韩国超过美国成为世界半导体领先者。相反，从长远来看，中国经过短期阵痛调整，可能最终取得行业领导地位”。报告敦促美新一届政府重新评估对我技术脱钩政策。而预期拜登政府受资本影响会较大。因此，通过目前在中国占有很大市场份额的美国及其他高科技企业，包括英特尔、博通、高通、台积电、格罗方德对美政府持续施压，有可能换来美放松部分封锁空间。

（五）出台更具竞争力的人才政策，吸引全球顶级科学家来华

战略科学家及领军科学家，是领域发展的牵头人，不仅身怀绝技，且能组织攻关，是比科技本身更重要的资源。因此，在美强制与中方进行科技脱钩大背景下，中国可以把注意力更多从获得科技转向获得科学家。当前，最重要的是建立“直通车”机制，引进在美被打压的中国籍或华裔科技人员，把美国对中方的人才封锁转化为中国引进人才的机会。由美国防部和情报部门推动的对在美中国籍或华裔科学人员的全面调查与打压，已经引发了后者的恐惧。部分在美中国籍与华裔科学家，尤其是那些已遭受不公正调查或正遭受美方安全部门怀疑的科学家，已经被美方推到了只能“二选一”“选边站”的境地，中方应该欢迎他们回到中国。战后第一次“麦卡锡主义”背景下，在美中国学者遭到所谓“通共”调查，钱学森、朱光亚等都曾遭受不公正待遇，后来都毅然回归祖国，形成第一批归国潮，为新中国高科技事业奠定了基础。要建立“直通车”机制，鼓励在美被打压科学人员回归祖国怀抱，为他们提供优越的科研条件与最为有效的科研制度，他们必将在我国科研发展、产业升级中发挥重要作用。

（六）着眼长远全面布局基础研究，增强科技发展后劲

基础研究是整个科学体系的源头，是科技创新的原动力。中国与美国之间科技发展差距说到底是基础研究上的差距。因此，应对美对华科技脱钩，在注意“抓关键、补短板、保急需”的同时，要着眼长远全面布局基础研究及打基础工作。一是加大基础研究投入。当前，我国在研究与发展(R&D)上的投入持续增长，GDP占比已超过美国，但基础研究领域投入占比不到6%，而美国是16%。因此，在“十四五”期间，建议将基础研究领域投入比例提高至10%左右。二是改革基础研究管理体制。在项目来源上，原则上不搞竞争性评审，不与应用性前景挂钩；在经费保障上，不用每年按项目申请经费，而是由财政建立固定切块与增资机制；在评价机制上，原则上不搞“节点式”验收评比，鼓励久久为功，鼓励坐冷板凳，宽容失败。三是抓好基础领域人才培养。调整相关院校学科专业布局，对基础科技领域人才培养予以重点扶持。要尽量扭转此前教育改革中削弱数理化学科倾向，从源头开始重视STEM教育。要论证推出贯通基础教育全过程的STEM教育体系并加快实施。

（七）坚定战略自信与战略定力

自美强制与中方进行科技脱钩以来，中国高科技发展及高科技企业发展已经不同程度遭遇困难与障碍。在此关头，坚定科技自立自强的战略自信与战略定力，显得尤为重要。要坚信美对华科技脱钩，同时也给了中国发展高科技的绝好机会。实际上，自2016年美对中方进行科技打压以来，我国部分高科技领域发展更为迅速，对美技术依赖程度迅速下降。这既因美对中国技术脱钩，又因中国自身创新能力在增强。以半导体领域为例，自美对中方进行技术封锁以来，中国大陆的芯片发展势头迅猛， 2019年较上年销售额增速为10%，排名虽然仍是世界第六，但却是唯一增长的，其他主要区域的芯片公司销售额都是负增长。其中，欧洲下降2%，中国台湾下降3%，美国下降9%，日本下降24%，韩国下降32%。按此发展下去，预计在三年内能超过日本、欧洲和中国台湾，跃居全球第三，仅次于美国和韩国。这也是波士顿咨询警告美国政府如果美执意与中国科技脱钩、中国在未来十年可能取代美在半导体领域主导地位的原因所在。与此同时，我们还必须识破美国的惯用伎俩。中方急需的时候就封锁，或者漫天要价；一旦中国取得突破，就降低甚至低价倾销，企图阻断中国技术进步和产业发展。如果中方科研没有继续取得突破，他们就又开始封锁或者涨价；如果中方下决心自主发展并取得进展，他们就再次伸出橄榄枝，动摇我们的决心。其目的，就是要造成中国对他们的技术依赖。因此，必须要有很强的战略定力，坚定不移把科技发展的战略基点放在自力更生、奋发图强上。