18.打造科技创新和科技体制改革“双高地”。

统筹推进科技创新体系建设和科技体制改革，创建区域科技创新中心。聚焦“国家所需、海南所能、产业所趋、民生所盼”，加强创新资源统筹和力量组织，建立高效协同、快速转化的科研攻关机制。争取国家战略科技力量和国家科技创新平台基地落地海南，构建具有海南特色的创新体系，加快推动崖州湾科技城科教融汇、产教融合。深化科技计划和科研经费管理改革。改革项目立项和组织管理方式，实施基础研究行动计划，更大范围推动经费“包干制”，推行项目“揭榜挂帅”、“赛马”、联合项目等新型管理制度，建立自由竞争遴选和稳定滚动支持、专家实名推荐的非共识项目相结合的筛选机制，赋予科研人员更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。探索给予高校、科研院所、创新联合体以及产业创新联盟等在攻关任务分解、科研经费使用、收入分配、职务科技成果权属等方面更大自主权。健全新型研发机构运行和保障机制。鼓励科研类事业单位试行企业化管理，支持成果转化股权并进行收益激励。强化企业科技创新主体地位。建立培育壮大科技领军企业机制和科技创新管理体系，建立企业常态化参与科技创新决策的机制，单列企业科研赛道。支持企业牵头或参与国家及省级科技攻关任务，大幅提升企业牵头项目比重。支持企业设立研发机构，组建产业创新研究院、产业创新联合体和产业创新联盟。改革支持企业创新财政投入方式，推行“投贷联动”“拨投结合”等支持措施，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策。建立企业研发准备金制度，建立国有企业研发经费投入刚性增长机制。鼓励开发科技保险、科技贷等科技金融产品，建立企业创新积分制，支持创新积分情况良好的科技型企业融资。健全以需求为导向的科技成果转化机制。深化职务科技成果权属改革，开展职务科技成果单列管理，鼓励科技成果“先用后转”“先投后股”。探索横向科研项目结余经费出资科技成果转化路径，鼓励高校和科研机构盘活存量专利，开展专利转化运用专项行动。依托国家技术转移海南中心、海南国际知识产权交易所等打造技术市场服务平台，加快布局建设一批概念验证、中试验证、产业验证平台。加强技术经理人队伍建设。推动科学技术奖励改革。打造科技开放合作高地。实施国际科技合作标杆性项目，建设“一带一路”联合实验室，鼓励外资研发机构在海南设立研发中心和组建联合研发机构，在重点园区建设国际研发中心聚集地。积极举办大型国际性学术交流活动，发起和参与国际大科学计划，推动国际大科学计划国家级科研项目落地。