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改革开放前我国国防科技工业体系的建立和布局的调整
来源:《国防科技工业》杂志 | 作者:姬文波 | 发布时间: 2021-12-20 | 10898 次浏览 | 分享到:
新中国成立后,在建设、发展国防科技工业的过程中,逐步形成了由党中央、国务院、中央军委集中统一领导,科研、生产.......

五十年代,为了保卫新生的人民政权,党中央在大力发展国防科技工业生产能力的同时,审时度势,积极发挥社会主义体制优势,着手建立和完善国防工业体系和国防科研体系,为之后国家大规模三线建设的开展奠定了坚实的基础。

国防工业体系的建立

新中国成立后,在建设、发展国防科技工业的过程中,逐步形成了由党中央、国务院、中央军委集中统一领导,科研、生产、使用相结合,统筹规划的领导体制。随着国防科技工业的发展壮大,以及国内政治环境和社会经济情况的变化,国防科技工业领导体制也不断调整和改变。

新中国成立后,在建设、发展国防科技工业的过程中,逐步形成了由党中央、国务院、中央军委集中统一领导,科研、生产、使用相结合,统筹规划的领导体制。随着国防科技工业的发展壮大,以及国内政治环境和社会经济情况的变化,国防科技工业领导体制也不断调整和改变。

二机部与一机部合并

1956年初,我国生产资料的社会主义改造出现高潮,总结自己的经验,探索一条适合中国国情的建设社会主义道路的任务,已经摆在党的面前。1956年4月21日,毛泽东等中央领导听取李富春关于第二个五年计划的汇报。在讨论关于战时和平时工业生产的互相转化问题,毛泽东说:学两套本事,在军事工业中练习生产民用产品的本事,在民用工业中练习生产军事产品的本事。这个办法是好的,必须如此做。

 

1958年2月,根据一届人大第五次会议的决定,第一机械工业部、第二机械工业部和电机制造工业部合并组成新的第一机械工业部(简称一机部),赵尔陆任部长。在一机部成立大会上,朱德讲话指出:国务院对所属机构进行调整,把三个部合并起来,更容易统一调配,充分发挥作用,提高工作效率,为工农业生产大跃进服务。特别是军用生产和民用生产二者结合起来,不论是对国防建设还是对经济建设,都有很大好处。

成立中央军委国防工业委员会

经过十年艰苦创业,中国国防科技工业已初具规模。在国庆十周年的阅兵大典中,受阅的兵器都是中国自己制造的,标志着中国兵器工业初步形成了较完整的生产体系,使中国的制式武器装备全部立足于国内,结束了武器装备依赖进口的历史。

随着国防工业规模不断扩大、工业部门类别复杂齐全,国防科技工业的领导管理体制也必须相应作出调整和改变。1960年1月5日,中共中央批准成立中央军委国防工业委员会(简称国防工委),贺龙为主任。

鉴于一机部统管国防工业存在着许多难以克服的问题,在中央军委提议下,1960年9月,中共中央决定国防工业仍从第一机械工业部分出。1960年9月13日,第二届全国人大常委会第二十九次会议通过决议,将一机部所属国防工业管理机构及其所属的科研、生产、建设单位划分出来,单独成立第三机械工业部(简称三机部),设航空、兵器、造船和电子工业等专业总局。1961年1月,国防工委与三机部合署办公,孙志远任三机部部长。

 

成立新的国防工业部

在加强对国防科技工业集中统一领导的同时,为了适应国防工业发展的需要,中共中央还决定,组建新的国防工业部门,进一步加强对国防工业的组织管理。

1960年代初期,电子工业已初步建成为一个具有一定规模、开始能为军队和国民经济提供产品的制造工业。1963年2月,中共中央、国务院发出关于成立第四机械工业部(简称四机部)的通知。第四机械工业部的成立,标志着中国电子工业已发展成为国民经济中一个独立的工业门类。

1963年9月2日,中共中央决定撤销中央军委国防工业委员会,其任务并入国防工办;将兵器工业、造船工业从三机部分出来,成立第五机械工业部和第六机械工业部;调整后的三机部主管航空工业。兵器工业从三机部划分出来,成为独立的工业部门——第五机械工业部(简称五机部),主管原三机部第五局、第六局所属企业。在三机部第九工业管理总局(简称九总局)的基础上,成立第六机械工业部(简称六机部),统管全国造船工业。    

在这个时期,国防部五院的组织机构和规模又有了扩大,为了加速导弹工业的发展,1964年11月23日,中央决定:以国防部第五研究院为基础,从第三、四、五机械工业部及其他有关部门和省、市,抽调若干工厂和事业单位,组成第七机械工业部(简称七机部),统一管理导弹、火箭工业的科研、设计、试制、生产和基本建设工作。至此,七机部较之国防部五院时期,组织规模进一步扩大,试制、生产能力有了增强,组织管理更加集中统一,形成了比较完整配套的科研、生产体系,为我国导弹、火箭事业的大发展,奠定了坚实的基础。

 

成立国防工业办公室和中央专委

1961年初,为了进一步加强对国防工业的集中统一领导,协调国防工业各部门、国防工业与其他有关工业部门、使用部门之间的关系,组织好相互间的协作,中央军委常委会议几次讨论国防工业的领导体制问题,认为应该有一个统一管理各个国防工业部门工作的机构。

1961年11月8日,中共中央批准成立国防工业办公室(简称国防工办),直接归口管理二机部(核工业部)、三机部和国防科委所属单位的工作。国防工办作为国防工委、国防科委两委的第一线办事机构,负责组织两委的日常工作,罗瑞卿任国防工办主任。国防工办成立后,各省、市、自治区也于60年代中期成立了一些管理国防工业的相应机构,陆续成立了国防工办。这样,就从中央到地方形成了国防工业的管理系统。