(三)开展技术性证据审查,纠正鉴定意见。瓯海区人民检察院委托第三方鉴定机构进行了环境损害鉴定。检察技术部门对社会鉴定机构的鉴定意见开展技术性证据审查,发现现场破坏程度计算、修复成本核算等存在问题。如针对建筑垃圾清运处置成本,未综合考虑本地泥浆外运价格、基坑土方处理价格以及消纳场处置成本等。鉴定机构根据技术性证据审查意见,利用三维建模测算数据、快速检测报告,根据本地实际情况,提出处置参考方案,完善了鉴定意见,涉案河道生态环境损害恢复费用从86万余元修正为239万余元。
瓯海区人民检察院向温州市中级人民法院提起民事公益诉讼,3家被告均对证据及违法事实无异议。3家被告公开发布致歉信,共同开展河道修复,共计清理土方、淤泥约1.5万立方米,并进行河道疏浚、护坡加固和沿岸绿化。
此外,针对主管行政机关未对全部违法主体的违法行为及时作出行政处罚,以及对部分违法主体所作出的行政处罚决定适用法律错误等问题,瓯海区人民检察院督促行政机关依法正确履行职责,推进“一案多查”,取得了生态环境治理及区域社会治理的双重成果。
【典型意义】
(一)对于时间跨度大的环境损害公益诉讼案件,可以借助卫星遥感技术还原损害过程和违法事实。生态环境类公益损害成因复杂,普遍存在违法行为发生持续时间不明确、违法主体不明确等问题。违法事实调查过程中,可利用卫星遥感长时序监测比对技术,对涉案区域进行“时间切片”,回溯违法行为,准确“重现”公益损害发生、扩散过程和损害结果。本案中,检察官、检察技术人员结合现场调查,利用高精度卫星遥感数据确定违法行为发生时间,结合其他调查获取的数据和信息确定违法行为主体,查清不同违法行为主体在不同时间段造成的生态环境损害。
(二)综合应用快速检测和无人机、三维建模等技术手段,辅助量化和界定公益损害范围和程度。针对生态环境损害难确定问题,可充分发挥现有技术手段开展调查取证。本案中,对涉案区域现场复杂或易受到破坏等情形,利用无人机航拍高清摄像、全景扫描及三维影像建模技术,全面、及时对损害现场进行影像证据固定并精准测量损害范围,利用快速检测技术调查河流水质污染情况,辅助检察官研判案件损害范围和损害程度。实现了检察技术在公益诉讼现场勘验、取证固证等环节与检察官融合办案。
(三)重视生态环境损害鉴定意见的审查,应用三维建模数据审查河道恢复方案及费用测算的合理性。环境损害鉴定意见专业性较强,检察技术可在技术性证据审查中发挥重要作用。河道侵占案件环境损害费用的主要部分为恢复成本,恢复方案一般要求恢复河道原貌,恢复措施主要包括现场清理清运、河道疏浚整治等工程。本案中,检察技术部门基于调查取证中的三维建模获得的损害范围程度数据,查阅本地工程造价信息,结合本地实际情况,分析工程措施和费用的科学合理性,及时纠正不合理意见。