5.培养无人机应用技战法研发团队

一是建立无人机应用技战法研发团队。对各个政务部门的飞行任务需求排摸，明确各个局委办的无人机飞行服务需求任务，并建立一个无人机应用技战法研发团队；二是科学化制定技战法方案。由政务无人机飞行办牵头，参与人员包括但不限于公安警用飞行队、行业联盟专家、技术专家、企业技术人员、各局委办业务人员等。通过该团队技术专家对各局委办的飞行服务需求进行分析，制定有效、可靠、安全的无人机应用技战法方案；三是科学优化技战法方案。实战飞行培训后，飞手进行业务飞行，不断优化技战法方案，阶段性总结飞行任务执行效果，进行相关技战法的优化，最终形成一整套政务飞行服务标准，并可实现复制，进行其他地区的推广应用。

 03 ｜实践案例分析与启示

2021 年 8 月初，浙江省无人机产业技术联盟就已经开始探索县域政务服务飞行体系的可行性，并谋划推动相关项目的实践落地。先后在浙江省新昌县、象山县、海宁市、宁海县开展课题调研，助推县域无人机政务服务飞行体系的实践。经过多方努力，政务航空嘉兴“海宁模式”已在全国成功先行先试。

依托政务航空，海宁市打造无人机空中 3 分钟响应圈，创新“三网融合”，自主建设 1.4G 专网“移动基站”，保障了无人机飞行安全和图传稳定，实现了无人巡查、多维复用的城市治理新思路，打造出一套智能治理无处不在、服务随处可享的“空地”一体化治理体系，并取得了初步成效。例如警情接处警处置效率提升50%，交通警情处警速度提升 44.83%，上下班高峰路段过车率提升 35%，重点时间段内纠纷打架斗殴警情下降 33%。

海宁瞄准低空经济和安防领域的机遇与挑战， 通过创新管理体制机制，成立政务航空领导小组统筹全市政务航空体系建设，并成立国资公司，专责项目建设运维，统一对外服务，通过“党政搭台、公安牵头、企业主建、社会共享”的低空域政务航空增值化改革，聚焦无人机航空资源分散、应用场景单一、数据共享服务难等共性问题，创新打造多网融合、上下贯通的政务无人机智管平台，实现了政务无人机资源统一归集、专管共享，构建集“治安管理、协同治理、政务服务”等功能于一体的政务无人机多跨应用新生态。

截止到2024 年 4 月底，海宁政务航空归集全市73 架无人机、19 名执证飞手，建成 5 个全频段基站， 布建自动机巢 55 个。业务服务已涵盖“夜经济”平安巡查、处理交通事故、水域救援、热成像快速寻人等 16 类 108 个应用场景。例如针对热门街区、夜宵地摊等夜经济活跃的区域，创新“政务无人机 + 潮城巡警”“政务无人机 + 流动服务车”等协同联勤模式， 实现政务无人机指挥中心实时调度、移动指挥车现场基础保障、超视距无人机高空巡查的“多合一”服务。再如在助力交通安全方面，在交通出行早晚高峰时段和事故高发路段，通过“政务无人机”严管巡航，动态预警监测流量异常、事故拥堵、交通设施损坏等突发情况，以便及时制定排堵保畅措施。