具体到国防科技工业区域、能力、链环、协作和产权等布局的调整优化思路，主要是：国防科技工业区域布局的调整优化，既要发挥区域资源禀赋、分工协作、科技发展、交通运输等优势，从中获得规模经济和范围经济等方面好处，促进区域经济发展，也要兼顾和统筹好区域内的国防、军事和安全等需求，促进国防实力的增长;国防科技工业能力布局的调整优化，需要统筹好国防科技自主创新和民用科技自主创新、军事技术开发与民用技术开发、军品研制生产与民品研制生产等能力建设，推动军民科技开发和军民产品研制等能力优势互补和协调互动，促进军民科技开发和军民产品研制等能力同步提升;国防科技工业链环布局的调整优化，需要统筹好军民全产业链的各环节关系，推动军民产品的预研、开发、试制、生产、服务保障等环节之间优化组合，推动军民产业链全面升级，促进军民产业链现代化;国防科技工业协作布局的调整优化，需要统筹好国防科技工业内部各领域、各部门、各环节之间及其军民科技工业相互之间的分工协作关系，最大限度发挥国防科技工业和民用科技工业不同部门单位的比较优势，充分发挥分工协作效应，促进国防和经济的相互协调和互动发展;国防科技工业产权布局的调整优化，需要统筹兼顾好不同产权制度安排对经济建设和国防建设产生的不同效益，并结合不同军工企事业单位的具体特点，按照综合效益最大化原则推动产权制度调整改革，不断优化产权布局，既要使之对经济发展起到有力促进作用，更使之对国防和军队现代化建设起到有效保障作用。

    3 推动构建一体化国家战略体系和能力

构建一体化国家战略体系和能力，是着眼我国长远发展和长治久安、实现富国与强军相统一、推进国家治理体系和治理能力现代化和支撑中华民族伟大复兴中国梦的强国强军方略，是促进国防实力和经济实力同步提升的根本保证。国防科技工业各领域、各部门、各环节的区域、能力、链环、协作和产权等分布、配置与组合，需要全面反映和体现构建一体化国家战略体系和能力要求。因而，有必要在战略一体化筹划中调整优化国防科技工业布局，既要使之充分反映和体现经济长远和全局发展要求，也要使之充分反映和体现国防和军队现代化长远和全局发展要求。具体来讲就是，要在战略一体化筹划实施中调整优化国防科技工业布局，使国防和军队发展战略与经济社会发展战略相兼顾，实现科技强军、人才强军等强军战略部署与制造强国、科技强国、人才强国、质量强国、航天强国等强国战略部署相协调，国防和军事布局与长江经济带、京津冀协同发展、长三角一体化发展等重点区域战略，以及西部大开发、东北全面振兴、中部地区等区域协调发展战略相协调；要在资源一体化整合中调整优化国防科技工业布局，使经济社会发展资源与国防和军队建设资源得到充分共享、合理利用、取长补短、高效配置；要在力量一体化运用中调整优化国防科技工业布局，使经济社会与国防和军队建设的人才队伍、基础设施、科学技术等共建共享、相互兼容、相互兼顾。

具体到国防科技工业区域、能力、链环、协作和产权等布局的调整优化思路，主要是：国防科技工业区域布局的调整优化，需要把国防科技工业区域布局的筹划有机融入国家区域经济发展布局及其区域内国防和军事布局建设中，推动区域内项目一体化论证和落实、政策一体化制定和实施、资源一体化整合和配置、力量一体化规划和运用;国防科技工业能力布局的调整优化，需要把国防科技工业能力结构调整有机纳入国家建设现代化经济体系和实现国防军队现代化的战略安排中，一体化推动军民领域机械化、信息化和智能化深度融合，全面提升国防和经济建设的机械化、信息化、智能化水平;国防科技工业链环布局的调整优化，需要把国防科技工业全产业链的各环节分布与组合有机纳入国家产业结构调整优化战略安排中，一体化推进军民产品预研、开发、试制、生产、服务保障等，促进军民产业相互配套和相互促进，加快构建军民一体化现代化产业体系;国防科技工业协作布局的调整优化，需要把国防科技工业的科技创新、技术开发、产品研制等领域的分工协作关系纳入一体化国家战略体系，通过深化军民科技协同创新、军民协作研制生产等，全面提升国家军民科技创新和军民品制造等水平;国防科技工业产权布局的调整优化，需要把国防科技工业产权制度等改革有机纳入国家国有资产管理改革和所有制改革的战略安排中，通过一体化推进混合所有制改革、股份制改革等，推动全社会产权结构的整体优化。  

    4 服务和推进构建新发展格局

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国高质量发展的基本思路或基本路径，是国内外环境发生重大变化条件下的战略抉择，既是增强我国经济发展的基础所需，也是增强我国国防自主之所需，事关我国发展战略全局，对新时代我国实现高质量发展和可持续发展具有极其重大的意义。因而，国防科技工业各领域、各部门、各环节的区域、能力、链环、协作和产权等分布及其配置，需要按照构建新发展格局要求，服务和推进构建新发展格局，为强国强军打牢基础。国防科技工业布局的调整优化，必须发挥我国超大规模国内市场优势，充分释放国内需求潜力，着力扭转以往过度依赖国际市场、国外技术而忽视独立自主、自主创新等偏向，不断积累和壮大国内经济、科技等发展的能量和韧性；要立足建设现代化经济体系，加快建立高水平的自主可控、自立自强军民科技创新体系、现代产业体系、现代流通体系等，增强国家对科技发展和经济发展等的控制力，做到不仰人鼻息、不靠人施舍。服务和推进构建新发展格局，调整优化国防科技工业布局，绝不是关起门来搞自我封闭运行，而是要在更高水平上推动对外开放，实现国内国际双循环相互促进。具体到国防科技工业区域、能力、链环、协作和产权等布局的调整优化思路，主要是：国防科技工业区域布局的调整优化，需要统筹好国防科技工业的国内布局与国外布局关系，强化国防科技工业自立自强，提高自力更生、自主创新水平，加快攻克关键核心技术，增强高新技术和尖端产品等国内供应能力，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极参与“一带一路”建设，加快提高对外开放水平，用足用好国内国际军民两个市场和两种资源;国防科技工业能力布局的调整优化，需立足国内军民市场和需求，增强国内军民科技创新、技术开发、产品研发及其服务保障等能力水平，提升国内军民产品加工制造能力等，从而不断提高国内军民品科研生产和服务保障的能力水平，特别是增强国防科技工业武器装备复杂系统、分系统和配套件的研制生产和配套供应能力;国防科技工业链环布局的调整优化，需要着力畅通国民经济和国防经济循环，打通军民品生产、分配、流通、消费各环节堵点，建立稳定、完备和自主可控的国内军民产业链，同时提升国内军民产业在国际分工体系中的层次水平，增强军民品国际竞争力和竞争优势;国防科技工业协调布局的调整优化，需要在有效维护和保障国防安全和供应链安全的前提下，强化国防科技工业国内外交流合作，充分利用国际分工优势发展国防科技工业，助力提升国家整体科技发展水平和制造水平;国防科技工业产权布局的调整优化，需要发挥国有经济主体作用，积极鼓励、支持和引导国内优势非公经济和民用企业进入国防科技工业领域，同时可在不影响国家安全的非关键领域适度引入外资，扩大中外合资合作。（国防大学政治学院）