第一章 总则

　　第二章 空域管理

　　第三章 飞行管制

　　第四章 机场区域内飞行

　　第五章 航路和航线飞行

　　第六章 飞行间隔

　　第七章 飞行指挥

　　第八章 飞行中特殊情况的处置

　　第九章 通信、导航、雷达、气象和航行情报保障

　　第十章 对外国航空器的特别规定

　　第十一章 法律责任

　　第十二章 附则

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　　第一章 总则

　　第一条 为了维护国家领空主权，规范中华人民共和国境内的飞行活动，保障飞行活动安全有秩序地进行，制定本规则。

　　第二条 凡辖有航空器的单位、个人和与飞行有关的人员及其飞行活动，必须遵守本规则。

　　第三条 国家对境内所有飞行实行统一的飞行管制。

　　第四条 国务院、中央军事委员会空中交通管制委员会领导全国的飞行管制工作。

　　第五条 航空单位的负责人对本单位遵守本规则负责。机长对本空勤组成员遵守本规则负责。

　　第六条 各航空单位在组织与实施飞行中，应当协调配合，通报有关情况。

　　第七条 组织与实施飞行，应当按照飞行预先准备、飞行直接准备、飞行实施和飞行讲评等阶段进行。飞行阶段的具体内容和要求，由各航空管理部门自行规定。

　　第八条 与飞行有关的所有单位、人员负有保证飞行安全的责任，必须遵守有关规章制度，积极采取预防事故的措施，保证飞行安全。

　　经过批准的飞行，有关的机场和部门应当认真做好组织指挥和勤务保障工作。

　　第九条 飞行人员在飞行中，必须服从指挥，严格遵守纪律和操作规程，正确处置空中情况。遇到特殊情况，民用航空器的机长，为保证民用航空器及其所载人员的安全，有权对民用航空器作出处置；非民用航空器的机长(或者单座航空器飞行员，下同)在不能请示时，对于航空器的处置有最后决定权。

　　第十条 各航空管理部门制定与飞行有关的规范，应当符合本规则的规定。

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　　第二章 空域管理

　　第十一条 空域管理应当维护国家安全，兼顾民用、军用航空的需要和公众利益，统一规划，合理、充分、有效地利用空域。

　　第十二条 空域的划设应当考虑国家安全、飞行需要、飞行管制能力和通信、导航、雷达设施建设以及机场分布、环境保护等因素。

　　空域通常划分为机场飞行空域、航路、航线、空中禁区、空中限制区和空中危险区等。空域管理和飞行任务需要的，可以划设空中走廊、空中放油区和临时飞行空域。

　　第十三条 空域的划设、调整，应当按照国家有关规定履行审批、备案手续。

　　第十四条 机场飞行空域应当划设在航路和空中走廊以外。仪表(云中)飞行空域的边界距离航路、空中走廊以及其他空域的边界，均不得小于10公里。

　　机场飞行空域通常包括驾驶术(特技、编队、仪表)飞行空域、科研试飞飞行空域、射击飞行空域、低空飞行空域、超低空飞行空域、海上飞行空域、夜间飞行空域和等待空域等。

　　等待空域通常划设在导航台上空；飞行活动频繁的机场，可以在机场附近上空划设。等待空域的最低高度层，距离地面最高障碍物的真实高度不得小于600米。9000米以下，每隔300米为一个等待高度层；9000米以上，每隔600米为一个等待高度层。

　　机场飞行空域的划设，由驻机场航空单位提出方案，报所在地区的中国人民解放军军级航空单位或者军区空军批准。

　　相邻机场之间飞行空域可以相互调整使用。

　　第十五条 航路分为国际航路和国内航路。

　　航路的宽度为20公里，其中心线两侧各10公里；航路的某一段受到条件限制的，可以减少宽度，但不得小于8公里。航路还应当确定上限和下限。

　　第十六条 航线分为固定航线和临时航线。

　　临时航线通常不得与航路、固定航线交叉或者通过飞行频繁的机场上空。

　　第十七条 国家重要的政治、经济、军事目标上空，可以划设空中禁区、临时空中禁区。

　　未按照国家有关规定经特别批准，任何航空器不得飞入空中禁区和临时空中禁区。

　　第十八条 位于航路、航线附近的军事要地、兵器试验场上空和航空兵部队、飞行院校等航空单位的机场飞行空域，可以划设空中限制区。根据需要还可以在其他地区上空划设临时空中限制区。

　　在规定时限内，未经飞行管制部门许可的航空器，不得飞入空中限制区或者临时空中限制区。