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4月13日,美国宾夕法尼亚州斯克兰顿陆军弹药厂的一名工人,在制造过程中移动155毫米M795炮弹。(视觉中国)
7月31日,五角大楼宣布与美国军工巨头通用动力公司的一家子公司延长此前签订的合同,让该公司继续提供“艾布拉姆斯”主战坦克的维护服务。
这份价值3380万美元的合同,只是通用动力因俄乌冲突获得额外收益的冰山一角。
冲突虽然给俄乌两国带来了严重的人员和经济损失,却让美国军工巨头及其所属的军工复合体获得巨额利润。
美国军工复合体发战争财可谓人尽皆知,就连该国资产管理巨头贝莱德公司的一名员工都表示,战争对生意“可太有好处了”。
作者丨黄兰岚 李静
乌克兰和欧洲都没少买
在美国阿肯色州卡姆登市的市中心,大量店面关门。从外向一些店里看,里面光线十分昏暗。这里昔日的繁荣已经不复存在,取而代之的是落寞和萧索。
不过,距离这里仅10分钟车程的高地工业园区却是另一番景象,人员熙熙攘攘,车辆来来往往,忙着将这里生产的“海马斯”多管火箭炮系统、大口径弹药等运往其他地方。
20多年来,卡姆登经济不景气、人口外流严重。俄乌冲突的爆发及持续给这个拥有多家兵工厂的城市带来了“机会”,这里甚至出现了“用工荒”。
卡姆登的“枯木逢春”是俄乌冲突爆发后美国军工企业及其所属的军工复合体“欣欣向荣”的缩影。
所谓“军工复合体”是指由美国军方、军火制造商、国会议员、国防科研机构、智库、舆论界等组成的庞大利益集团,是一个隐秘的超级利益集团联盟。
美国的军工五巨头,即波音、通用动力、洛克希德•马丁、诺斯罗普•格鲁曼和雷神,就是这一集团的重要组成部分。
在20世纪90年代,美国有51家大型国防承包商,而现在仅剩5家,而且美国国防部大多数合同都给了这5家企业。
根据德国在线数据平台Statista的数据,俄乌冲突爆发前,乌克兰很少从其他国家购买武器,而2022年却突然成为世界第三大武器进口国,在美国主要武器出口目的地中排名第五。
美国国务院今年1月25日公布的2022年美国对外武器销售数据显示,美国军工企业去年直接向外国政府出售的武器和军事装备达1537亿美元,较2021年增长约48%。
美国国务院承认,对外军售额的显著提升在很大程度上源于俄乌冲突升级以来美国对乌克兰持续的武器输出。
“它们正在‘乘风破浪’。”美国智库昆西治国方略研究所高级研究员哈通表示,俄乌冲突是美国军工五巨头的巨大利润来源。
据美国《连线》杂志今年7月9日报道,自俄乌冲突爆发以来,美国给乌克兰的安全援助拨款超过480亿美元。
美国《国家》杂志等媒体报道称,军工五巨头每年能从五角大楼获得价值超过1500亿美元的合同,占五角大楼总预算的近20%,而俄乌冲突给这5家公司带来了更多的合同。
2023财年,美国的国防预算为8580亿美元,而国内军工企业获得了其中的4000亿美元。最近,美国参众两院通过了2024财年国防授权法案,规定国防预算为8860亿美元。
有媒体预测,近一半的国防预算将流向武器制造商,这样美国就可以“保持对中国的军事优势”,同时持续关注俄乌冲突。
合同的增加让美国军工企业产量大增。据澳大利亚广播公司报道,洛克希德•马丁公司将“标枪”反坦克导弹的产量从每年2100枚增加到了近4000枚,而其“海马斯”多管火箭炮系统的产量从每年60套升至96套。
拜俄乌冲突所赐,美国军工五巨头中除了波音公司因所谓的“供应链问题”市值缩水外,其他4家公司的股价和市值都大增。
其中诺斯罗普•格鲁曼公司、通用动力公司、洛克希德•马丁公司和雷神技术公司的股价2022年分别增长了37%、26%、24%和17%,市值分别增加了164亿美元、108亿美元、160亿美元和148亿美元。
除了乌克兰,美国军工企业还从欧洲国家获利不少。
据美国“政治新闻网”报道,许多欧洲国家正在购买雷神公司和洛克希德•马丁公司生产的“标枪”反坦克导弹。
波兰今年签署了一项价值14亿美元的合同,购买116辆M1A1“艾布拉姆斯”坦克,斯洛伐克正在购买F-16战斗机,罗马尼亚正在就购买F-35战斗机进行谈判。
2022年,中西欧国家的军费开支增长了13%,达到3450亿美元,是冷战结束后的最高值,而这其中很大一部分用于购买美国装备。
斯德哥尔摩国际和平研究所的统计显示,近期许多欧洲国家的军费开支一半以上流向美国公司。
美国智库保卫民主基金会则估算认为,从乌克兰危机升级到2022年年底,美国军工企业从伙伴国家获得的军售订单总价值近220亿美元。
美国国防部去年8月专门成立一个工作小组,由五角大楼的政策办公室及其采办和保障部门共同领导,负责评估并加快执行对外军售。
入则为官,出则为商,穿梭套利
为了把更多的钱装进口袋,美国军工复合体将自己的利益诉求伪装成国家利益,通过各种方式影响政府制定政策,包括资助游说者和智库,通过“旋转门”雇用前政府官员等。
俄乌冲突期间出现了一个有趣的现象:美国一些著名的游说公司无偿为乌克兰服务,代表基辅对美国政府进行游说,推动华盛顿加大对基辅的军事支持。