出席全国政协十四届二次会议，全国政协委员、上海市经信委主任张英表示，低空经济通过对低空空域这一未被充分利用的自然资源的转化，未来将产生不可估量的经济资源，必将成为我国发展新动能的一个重要方向。
她说，近年来，国家层面相继制定《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等政策文件，加快规范低空航空器飞行安全管理。然而，培育发展低空经济需要强化政策法规、空域开放、技术创新、场景应用等关键要素协同，尤其亟需加大低空空域开放利用，提升低空空域管理水平，打造低空飞行应用场景，更好支撑壮大低空经济发展规模。
问题及分析
1. 政策法规尚不健全
低空经济产业有关的法律法规存在缺失及滞后等突出问题，如低空飞行器的技术标准、应用规范、飞行规则等不够清晰，低空监管法律法规尚不成熟等。
2. 管理机制缺少创新
目前低空空域管理机制仍沿用传统通航管理相关思路及方法，空域开放范围有限，飞行审批流程繁琐，缺乏市场化服务主体，不适应低空经济创新发展要求。
3. 基础设施建设不足
低空飞行需要建设“四张网”：设施网包含分布式起降点等；空联网包含低空感知与通信等；航路网包含空域航路、3D数字地图等；服务网包括低空飞行服务与监管系统等。以上新基建的不足限制了低空经济高质量发展。
4. 关键技术亟需攻关
低空航空器在飞控、传感器、动力系统等核心零部件存在“卡脖子”现象，面向未来无人自主飞行的人工智能算法有待自主掌握，运、管、服、用平台系统等尚未建立。
5. 场景开发缺乏动力
低空多层次飞行相关应用场景开发相对薄弱，以农林牧渔等传统飞行作业为代表的市场增长缓慢，市场主体开展场景应用仍依赖于财政补贴，市场内在驱动力有限。
为此，张英在向大会提交的《关于推动开展低空空域利用、加快培育发展低空经济》的提案中提出了几条建议：
建议
1. 加强低空经济顶层设计
国家层面统筹制定低空经济产业政策规划，加快研究低空空域管理法律法规，地方政府积极响应，因地制宜，推进具体政策落实，建立健全相关监管机制和标准体系，明确参与方责任与权利，试点支持上海联动长三角区域成为国家级培育发展低空经济试验区。
2. 推动低空空域管理改革
以安全为底线、红线和生命线，国家部委加大对地方相应主管部门的业务工作指导，建立地方低空空域专业运行服务中心，优化低空空域管理体制，加大改革试点，构建数字化、智能化管理服务系统，积极探索有人与无人空域融合运行模式，提高低空空域管理效率和服务质量。
3. 加快低空基础设施建设
加大低空基础设施投资力度，加快规划通讯导航、充电储能等新型专用基础设施，聚焦建设低空飞行“四张网”，形成可复制可推广的建设模式，提高空域资源供给能力，支撑具有“异构、高密度、高频次、高复杂性”特征的低空飞行活动。
4. 加大低空航空器研发力度
加快培育研发、制造、服务相关领军企业，聚焦发展无人机、电动垂直起降飞行器、通航飞机等重点整机产品，强化产品到服务的端到端数字化建设，抢占低空经济产业链高地；加强科研机构、企业和高等院校之间的合作，创新解决科研人员激励、知识产权保护和科技成果转化难等问题，加快打通工程化应用“最后一公里”。
5. 打造低空特色应用场景
建议以上海部分区域为试点 ，加快开通城市陆上航线、城际陆上航线、江河湖海水上航线，逐步推广社区配送、城际物流、低空文旅等应用场景；联动长三角区域，规划覆盖华东的“100公里30分钟”低空智慧网络群，打造常态化海岛无人机物流等商业航线，建设国家级民用低空海岛物流场景综合试验示范基地。
以上内容为高博特编辑选取的行业技术，尊重原创，如有侵权请联系删除。
—————— 特别关注 ——————
让科技更好地赋能产业，“尖兵之翼”永不落幕。高博特自2006年发起、策划、投资、组织，在相关专业机构支持下成功举办了最早的无人机主题会展活动——“尖兵之翼中国无人机大会暨展览会”后持续推动无人机技术交流。高博特创新引领最早在深圳、上海、郑州等地发起举办无人系统会展赛飞活动，有力促进了我国无人系统整体技术进步和产业发展。
20年来，高博特始终坚持让科技更好地赋能产业的愿景；努力为行业企业搭建产业链高端交流平台，为科技转化为生产力服务。具体业务范围涵盖：信息情报、媒介传播、会展活动、招商加盟、品牌提升、咨询服务、产品中心等七大服务体系，长期服务于“军转民、民参军、军民融合”等国家战略。
2023年，高博特集买、卖、租、播、展、会、赛、培于一体的新型展厅项目即将启幕，该展厅旨在从深度对接的层面为各入驻企业一站式解决经营中面临的各项问题，企业租、卖的产品我们来、企业需要的品牌我们筑、行业顶尖的赛会我们办、行业急需的培训我们办。新的一年，高博特新模式、新服务、新平台，必将给各一直以来支持我们的朋友带来全新的体验。
更期待2023年4月12日至14日，与您相约“尖兵之翼——第十三届中国无人机大会暨展览会”，共聚中关村科学城四季科创中心。(详细内容可点击“阅读原文”）
