11月14日,民航局适航司正式就《通用航空消防作业设备配备(征求意见稿)》征求意见,意见征集日期截至2023年12月15日。据了解,这将是我国首部航空消防作业设备配备标准,给出了通用航空消防作业设备配备的基本要求和技术指标,包括航空器类型、设备类型、设备技术参数以及不同作业环境和作业条件下的配备要求,适用于使用有人驾驶航空器进行消防作业时的设备选用、检查、管理和维护。标准对于每一个性能指标,都有定量或定性的要求,以确保本标准具有较强的实用性,而且相比较国际、国外同类标准而言,标准技术内容更为全面。意见征集日期截至2023年12月15日。据了解,标准征求意见稿共包括9章正文,其中,第1、2、3章为标准的常规性描述,包括范围、规范性引用文件、术语和定义。第4章对航空消防作业设备配备的安全性、针对性、配套性和实用性等原则进行描述。第5章对航空消防作业的航空器性能参数进行确定。第6章确定机载作业设备(包括消防吊桶、消防水箱、消防水炮、索滑降设备(或绞车)以及火情监测设备)的功能要求和性能参数等技术内容。第7章对航空消防作业地面保障设备类别和配备要求进行描述。第8章明确了航空消防作业设备配备后的管理与维护要求。第9章规定了航空消防设备和作业辅助设备配备的记录要求。
在通用航空消防领域,目前我国具备航空消防能力的通用航空企业有40多家,专用航空器100多架,2022年作业时长累计超过1.6万小时、飞行次数达1.8万余次;应急管理部门现有专业灭火直升机18架,配备消防吊桶、机腹式水箱等灭火装备,依托南北两地近百个航空护林站和消防基地开展森林消防任务。随着我国消防需求的日益增多和消防事业的转型升级,航空消防在应急救援体系中的地位和作用愈发突显。消防设备是保障航空消防作业顺利开展的基本条件,但我国通用航空消防作业航空器总数少,且以中小型直升机为主,缺少高性能大中型直升机,绝大部分航空器未配备满足航空消防需求的作业设备和安全设备,设备配备的标准化和规范化程度较低,无法满足我国航空消防的实际需求,在航空消防作业过程中存在较大的安全隐患,亟需建立相关标准对航空消防作业设备配备进行规范和引导。此外,尽管我国已发布多部消防设备标准,但绝大部分标准都是针对地面消防工作,仅有一项森林航空消防作业技术标准,用于指导森林航空消防巡护预警、火场侦察、航空灭火等相关工作开展。研究制订通用航空消防作业设备配备标准,能够弥补我国在航空消防设备配备方面标准的缺失,有效指导通航企业、应急管理部门根据作业机型、环境特点等因素来进行作业设备配备,提升通用航空消防作业设备配备的规范化水平,以及航空消防作业效率和安全水平。而此次征求意见的《通用航空消防作业设备配备》为2022年标准计划内项目,标准编制周期为12个月。该标准由民航局运输司提出,牵头起草单位为民航二所,主要起草单位和编制组成员主要起草单位为民航二所、应急管理部四川消防研究所。值得一提的是,编制组专门对青岛直升机公司、北大荒通航、新疆通航、南方航空护林总站成都站等国内典型航空消防作业企业及主管单位开展了走访调研,分析航空消防作业设备配备现状及存在的问题。本标准的制订:
一是能够弥补我国在航空消防设备配备方面标准的缺失,完善通用航空标准体系,满足民航、林业、应急管理等相关领域对标准的实际需求;
二是为相关单位配备航空消防作业设备提供合理化指导,解决航空消防作业人员依靠经验配备作业设备的问题,提升我国航空消防作业的规范化程度,提高航空消防作业效率及安全水平,发挥标准对我国航空消防作业能力建设的引领作用;
三是有利于提升航空消防设备的国产化水平,本标准可为航空消防作业设备研发单位提供技术支持和设计依据,提升国产航空消防作业设备的研发能力,有效降低航空消防作业设备的采购与维护成本,缩短作业设备采购与维护周期,提高国产设备的市场占有率。以下是征求意见稿全文:征求意见稿
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